全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

深刻把握新时代法学理论研究的政治性，自觉围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，全面推进国家各方面工作法治化等重大理论和实践问题开展研究，建强马克思主义法治理论阵地。建立法学教育质量评估制度，完善评估指标体系，在现有法学学科评估工作基础上，按计划开展高等学校法学本科教育教学评估，通过限期整改、撤销等措施，优化法学学科专业布局。

把握党内法规研究跨学科特点，统筹基础研究和应用研究，为加强党内法规制度建设、依规治党提供有力学理支撑。（六）加强思想政治建设。进入专题： 法学教育 法学理论 。（十二）加强法学教师队伍建设。到2025年，法学院校区域布局与学科专业布局更加均衡，法学教育管理指导体制更加完善，人才培养质量稳步提升，重点领域人才短板加快补齐，法学理论研究领域不断拓展、研究能力持续提高，基础理论研究和应用对策研究更加繁荣，中国特色社会主义法治理论研究进一步创新发展。

加强马克思主义法学基本原理研究，以马克思主义经典著作为基础，加强法学理论提炼、阐释，不断完善马克思主义法治理论体系（五）坚持和加强党的全面领导。在这方面，他有丰富的社会资本和人际关系，就连军机处和总理衙门这样的中央核心部门也有他的信息来源。

坚持中国的价值是核心，学习西方必须服务于这个核心。而他的实践知识又来自一个特定场域——官场，他必须在这个场域中站定一个对自己有利的位置。戊戌春，佥壬伺隙，邪说遂张，乃著《劝学篇》上、下卷以辟之，大抵会通中西，权衡新旧。尽管这位传教士对 《劝学篇》的中体西用思想持批评态度，但这种批评主要是从传教士传播基督教的自身使命出发的。

对这一点，跟随他多年的幕僚辜鸿铭有类似的评价：文襄之效西法，非慕欧化也。无论张之洞是否具有宰相的肚量，对此他都不可能无动于衷，对手就是这样形成的。

在同僚之间，为了取得一个有利的位置，无论是竞争还是合作，他都讲究策略和技巧：竞争不至于撕破脸皮，合作也不等于结成同盟。而张之洞对此的反应完全是张之洞式的。摘要:  西学东渐以来的晚清中国，思想论说与行动实践并不总是简单的因果接续，它们依循的其实是不同的逻辑。[23]参见前注[4]，戴维·斯沃茨书，第142以下。

他无法想象一个没有圣教的世界，也无法想象一个无君的世界。这无论对清廷中央还是对张之洞本人来讲，都是一个重要事件。然识者以为此决无可望之理。[64]毫无疑问，这个改革方案是张之洞与刘坤一之间相互磋商、相互妥协的结果。

改革确定依据西方三权分立的原则，中央和地方的司法权从行政中分离出来享有独立权限的方案。而现在通常说的绰号、外号不在此列。

在改革的问题上，汉族官员越是能干，其忠诚就越容易被怀疑。在许多问题上，二人也不乏合作，真不真诚那是另外一回事。

甲午战争之后，中国的情势急转直下。建议的奏折先是呈送光绪皇帝，但皇帝并未签署意见，后又呈送慈禧太后，她考虑了三天之后同意下达这个调令。这种矛盾心理，反映了杨锐这些改革者、爱国者对整个时局既无能为力又不甘心的一种心境。然而，康有为并不是一个顺从的年轻人，他接近张之洞并不是为了在其手下谋个差事，而是利用张之洞手中的资本实现自己的理想和抱负。作为居处于等级序列的上端这一角色——统治秩序的最大受益者之一，他可以影响这一秩序，甚至可以通过理智的、合法的途径改变这一秩序，但不会去颠覆它。为了适应立宪要求，清廷又成立了宪政编查馆，张之洞是这个机构的大臣之一，主张该机构的性质是立法机关，他为此做了极大的努力。

宁旧勿新是中国传统官场的经验法则。读者不是匿名的普通大众，而是显名的最高统治者和他处于同一阶级的文人学士。

袁世凯作为晚辈，对张之洞并不缺乏尊重，他知道这位老总督在同僚之间的分量。事实上，军机处、总理衙门这两个机构并不是张之洞能够左右的，它关涉的是机构的体制而不是个别人选。

阻止是意图也是目的，而理由必须具有正当性。结果呢，这位最高统治者用了她所有的智慧和手腕做到了大清江山没有丢在她手里，而张之洞他们这些高官能臣就成了最后为她看场子的人。

[62]张之洞：《致江宁刘制台、广州陶制台德抚台、济南袁抚台、安庆王抚台、苏州聂抚台、杭州余抚台、上海盛大臣》，载《张之洞全集》（第十册），第8540页。过了几日，张之洞收到了皇帝催促他启程的电旨，显然对他拖延的做法感到不耐烦了。杨锐实际上是他在北京的政治情报提供者，所以先给他发密电打探上述情况，并以自己年老体弱为由，想拒绝这份差事。1909年，张之洞去世，在其遗折中留下了这样的话：当此国步维艰，外患日棘，民穷财尽，百废待兴，朝廷方宵旰忧勤，预备立宪，但能自强不息，终可转危为安。

习性的形成是客观的限制性条件与客观契机相协调的结果。双方的龃龉是不可避免的。

被人高抬有两种情形：或因为能干，或因为有用。儒家是主张退而求其次的，既然竞争不可避免，那就需要竞争的技艺，尽可能地不要撕破脸皮。

张之洞行事审慎，但他都是从不同语境理解问题的。上面说过，张之洞是把握分寸的高手。

前者是可以说出真实想法的对象，后者是他特别注意修辞技巧的对象。作为一种改革方案，那内指的是什么，外指的又是什么呢？作者告诉说，内是中国作为主体所应拥有和坚持的价值。刘坤一是曾国藩的旧属，官职身居张之洞之上，二人能够联名上书朝廷，开启了清末新政。面对汹涌蓬勃的国会请愿运动，清廷必须做出姿态，给那个遥遥无期的预备立宪划定期限。

他拒斥了那些纯粹理论的超时间的科学原理，依据他对政治世界的实践知识而不是依据其科学知识的见解而行动。[68]瞿鸿禨这话是否准确姑且不论，其意思就是反对建立责任内阁制，主张保留原来的内阁和军机处（他本人就是军机大臣）。

对于中国人的自谦，其真实意思应从它的反面去理解。然而，他对建议人和朝廷的真实意图仍是一头雾水，是杨锐他们把问题搞复杂了。

显然，阻止袁世凯不能成为阻止的正当理由。这便有了1901年1月新政上谕的颁布，由此也拉开了清末新政的序幕。